Teramo 2020 - Il piano strategico della Città di Teramo

Il progetto  del Comune di Teramo nasce dall'esigenza di fornire alla città nuovi strumenti di pianificazione del territorio in grado di accompagnare e sostenere la città nel suo percorso di crescita in un contesto di forte competitività fra i territori.

In questa prospettiva di forte avanzamento del ruolo della città nel proprio contesto di cooperazione e di competizione territoriale, emergono due intenzioni distinte ma complementari, che corrispondono ad altrettanti caratteri peculiari del processo: la scelta di sperimentare logiche e strumenti di pianificazione integrata (superando i modelli classici di pianificazione prescrittiva, unilaterale e settoriale) e la scelta di configurare questo percorso come modalità per disegnare prima e costruire poi un’ipotesi condivisa di futuro secondo forme e modalità partecipate e quasi contrattuali (delineando, in sintesi, il passaggio dalla dimensione del government, inteso come definizione unilaterale e prescrittiva degli obiettivi, alla dimensione della governance, intesa come regolazione negoziale degli interessi).

Obiettivi

L’obiettivo centrale del progetto consiste nell’avvio di un processo di pianificazione strategica così strutturato: diagnosi della situazione e delle prospettive della città, definizione degli obiettivi strategici, messa a fuoco delle opzioni di sviluppo, valutazione delle risorse, indicazione dei vantaggi e benefici che si possono ottenere, e, infine, creazione degli strumenti di controllo e monitoraggio.

Attività

Il percorso si articola in quattro fasi:

1) La fase interlocutoria, che può essere definita fase zero, riguarda l’effettuazione di interviste agli interlocutori privilegiati per verificare la disponibilità al loro coinvolgimento, l’esistenza di prime ipotesi di lavoro e l’intenzione di testare la spendibilità dello strumento dell’indagine;

2) La fase di diagnosi consiste nell’identificazione e nello studio delle principali variabili rilevanti per lo sviluppo socio-economico della città. La diagnosi deve riguardare sia i fattori interni (caratteri peculiari della città) sia quelli esterni (posizionamento della città nel suo contesto relazionale). La fase di diagnosi prevede: interviste agli stakeholders, costituzione di gruppi di lavoro attività formativa dei gruppi, presenza di facilitatori e conduttori dei focus groups e la predisposizione di un documento di analisi come risultato.

3) La fase di progettazione prevede l’individuazione dell’obiettivo generale (la missione) ed in base a questa la definizione delle idee di città, delle linee strategiche, degli obiettivi e l’individuazione delle misure attuative per il loro raggiungimento;

4) La fase di implementazione prevede il monitoraggio in itinere dell’intero processo (coinvolgimento concreto degli stakeholders, attivazione di strategie informative e promozionali, individuazione di indicatori precisi per valutare il grado e la qualità dell’implementazione).

Risultati

Il progetto sarà a breve in fase di attuazione, ed in particolare sì darà avvio alla fase di programmazione cui seguirà la realizzazione concreta del piano.

I primi risultati conseguiti riguarderanno la definizione dei punti di forza e debolezza da parte degli attori locali e l’individuazione di alcune idee di città, da cui astrarre il concept futuro della città obiettivo finale della pianificazione strategica.

Il lavoro avrà per obiettivo, oltre la raccolta di informazioni valide, quello di delineare da un punto di vista qualitativo, la percezione che un gruppo campione ha della città e della sua visione per il futuro.Da questa fase di interviste emergerà una certa concordanza sulle questioni maggiormente critiche per la città sia in termini di forze che di debolezze, mentre varia sarà la gamma di idee proposte per lo sviluppo futuro della città.

Punti di forza

L’avvio del Piano strategico del Comune di Teramo introdurrà e rafforzerà nel tessuto socio-economico della città la cultura della pianificazione strategica, attraverso un processo di graduale coinvolgimento della comunità.

 Saranno elementi di forza del progetto:

• la messa a punto di uno strumento di rilevazione delle esigenze del territorio necessarie alla definizione del mission della città;
• una forte integrazione  pubblico-privato nell'individuazione delle esigenze prioritarie della città, delle linee strategiche e nella determinazione degli interventi da realizzare per l'attuazione della strategia;
• la definizione di un meccanismo di responsabilizzazione degli attori coinvolti rispetto agli interventi da realizzare;
• la futura messa a punto di uno strumento di monitoraggio finalizzato a verificare i risultati conseguiti.